关于强化正风肃纪开展形式主义、官僚主义专项治理的实施方案
发布时间:2019-2-27 作者:Admin

秦三中纪检【20191

 

中共秦皇岛市第三中学党总支

秦皇岛市第三中学

关于强化正风肃纪开展形式主义、官僚主义

专项治理的实施方案

    

为认真贯彻中央和省、市委关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的决策部署,根据中共秦皇岛市委教育工委《关于强化正风肃纪开展形式主义、官僚主义专项治理的实施方案》,结合学校实际,现就强化正风肃纪开展形式主义、官僚主义专项治理制定如下实施方案。

一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义系列重要讲话和批示精神,坚持问题导向、目标导向,以钉钉子精神持续用力推进作风建设,引导市直教育系统广大党员干部强化“四个意识”,落实“两个维护”,自觉带头反对形式主义、官僚主义,始终保持昂扬向上、拼搏实干的奋斗精神,依规依纪依法主动作为、敢于担当,在我校上下营造心齐劲足、干事创业的浓厚氛围,为巩固发展风清气正的良好政治生态,建设沿海强市、美丽港城和国际化城市提供坚强保障。

二、整治重点

    (一)着力解决政治纪律政治规矩意识不强问题。严肃整治和查处党员干部理想信念不坚定,“四个意识”不牢固,对党不忠诚不老实,阴奉阳违,以及党内政治生活不严肃不认真、党建材料弄虚作假等问题。对履行管党治党主体责任、监督责任不到位的党组织和有关负责人,对妄评妄议中央和省、市委决策部署的党员干部,对不讲党性原则、搞“小圈子”、当“老好人”的党员干部,以及对身边不良风气和违规问题听之任之的党员干部,从严查处问责。

    (二)着力解决落实上级决策部署要求不坚决不到位问题。坚决反对以形式主义、官僚主义方式对待上级决策部署,特别是对习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实不坚决、不到位的情况,着力解决被动应付、我行我素和不愿下深水、推进不得力问题,紧盯上级巡视反馈、全面从严治党主体责任检查反馈问题整改落实,紧盯重要改革事项、重点工程建设、重要活动开展、重大项目实施,及时发现和查处行动迟缓、落实不力问题,以严明的纪律确保政令畅通。

(三)着力解决不作为慢作为乱作为问题。突出整治和查处拖沓敷衍、推诿扯皮,“门好进、脸好看、事依然难办”, 服务意识淡薄,对待群众态度生冷硬推、作风粗暴等问题,以及向管理和服务对象乱摊派、乱检查、吃拿卡要等影响营商环境的问题。加强对学校项目招投标、工程建设、资产出租、干部任用、教师招聘、职称评审、岗位竞聘、执行政府采购等过程中公权力运行情况监督,维护学校良好形象。

    (四)着力解决“四风”隐形变异问题。认真落实习近平总书记对整治形式主义、官僚主义新表现的重要批示精神,严肃查处以会议落实会议、以文件落实文件,调研现场成秀场,出台制度规定“依葫芦画瓢”,推卸责任,工作不重实效重包装等问题,重点向表态多调门高、行动少落实差问题“亮剑”。密切关注享乐主义、奢靡之风隐形变异新动向,深挖细查潜入“地下”公款吃喝、违规配备使用公车、违规发放津补贴等顶风违纪问题,坚决防止反弹回潮。

    (五)着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。严肃整治落实脱贫攻坚决策部署不彻底,主体责任、监督责任不落实,搞数字脱贫、虚假脱贫以及扶贫项目“注水”等问题。严肃查处套取、截留、挪用学生助学金、奖学金等专项资金,违犯规定收受家长、学生礼品、礼金、购物卡、电子红包、有价证券,组织、要求学生参加有偿补课,以各种方式和名义收取学生家长赞助费,组织或者参与针对学生的经营性活动,或者强制学生订购教辅资料、报刊谋取利益等不正之风和腐败问题,为教育改革发展创造风清气正的政治生态环境。

三、方法步骤

专项治理时间从2019128日到20191130日。

    (一)动员部署阶段(2019128—228日)

 1.制定方案。成立中共秦皇岛市第三中学党总支、秦 皇岛市第三中学形式主义、官僚主义专项治理工作(以下简称“专项治理工作”)领导小组,结合学校实际研究制定实施方案,并将专班成立情况和工作方案报市委教育工委专项治理领导小组办公室备案。

     2.宣传发动。要把宣传工作贯穿专项治理全过程,通过专题会议、动员部署、学习讨论等形式加强思想引领和引导,使学校全体党员干部充分认识开展专项治理工作的紧迫性、重要性和现实意义。充分利用制作条幅、LED电子屏幕、校园网站、微信公众号、QQ群、微信群等途径等媒体媒介以及墙报、宣传栏等多种形式,及时宣传专项治理工作的任务、步骤、进展及成效,推介经验做法,通报典型案例,强化舆论引导,让广大群众知晓并支持、参与专项治理工作,发挥群众监督作用。   

(二)自查自纠阶段(201931—525日)

     1.深入开展自查。党总支、各党支部、各处室组、音美教研室要切实履行好主体责任,对照列出的形式主义、官僚主义问题9个方面36种具体表现开展自查,一一对号入座,全面开展自查自纠,确保问题找准、找全、找实。

2.认真进行整改。专项治理工作要坚持边查边改边建,党总支、各党支部、各处室组、音美教研室要根据问题梳理和自查自纠情况,对发现的问题列出清单,进行销号管理,对于问题集中的部位要进行重点整治,于520日前完成自查自纠和整改工作,并将自查报告、问题清单、整改措施、整改进展等情况形成报告报学校领导小组办公室,再由学校专项治理工作领导小组办公室汇总后形成学校的报告于522日前报市委教育工委领导小组办公室。

(三)重点整治阶段(2019526—930日)

1.筛查问题线索。学校专项治理工作领导小组办公室要通过设置举报箱、公开举报电话、电子邮箱等方式,为群众提供更加方便快捷的举报途径,对群众信访反映的形式主义、官僚主义问题线索,要全面排查梳理,明确责任,跟踪督办,限时办结,挂牌销号。学校纪检要充分发挥信访主渠道作用,广泛收集问题线索。

2.深化监督检查。学校纪检要强化对形式主义、官僚主义的监督检查,在日常工作中对照形式主义、官僚主义问题9个方面36种具体表现开展全覆盖检查。学校纪检也会积极配合市委教育工委领导小组办公室组成的联合检查组,除了对照形式主义、官僚主义问题9个方面36种具体表现对我校开展全覆盖的检查,还包括重点检查政治生态、担当作为、纪律作风三个方面的问题,着力发现各解决政治态度不坚决、主体责任不落实、被动应付不负责等问题。

3.从严问责曝光。学校党总支要支持学校纪检开展工作。学校纪检要对信访举报、明察暗访、执纪监督发现的问题线索以及上级交办的问题线索进行快查快办,盯住重点人、重点部门、重点岗位,抓住“关键少数”和突出问题,从严追责问责。及时将市委教育工委领导小组办公室每月点名道姓通报曝光的一批形式主义、官僚主义典型问题传达给全校党员领导干部和教职工,放大警示效应。

(四)建章立制阶段(2019101-1130日)

1.建立调查研究机制。校党总支、各党支部和党员干部要完善落实直接联系群众制度,改进和创新联系群众方法,厚植党执政的群众基础。要大兴调查研究之风,围绕贯彻落实党的十九大精神,结合全市教育重点工作,广泛开展“大调研”活动,求真务实,切实把存在矛盾和问题搞清搞透,把工作做实做好。

2.建立纠正形式主义、官僚主义的长效机制。建立纠形式主义、官僚主义相关的制度机制,确保效果的稳定性和长期性。健全完善相关监督和管理制度及防控措施,固化转化整治成果,形成常态化治理。同时,学校专项治理工作领导小组办公室要围绕工作经验、取得的成果进行总结,于1116日前报市委教育工委领导小组办公室。

四、主要举措

1.全覆盖加强学习培训。将习近平总书记关于纠正“四风”、加强作风建设的重要批示指示精神、十九届中央纪委二次全会精神、党章、中央八项规定和实施细则、中央关于作风建设的重要部署,省委、市委关于贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法,省委、市委工作要求,列入各级党组中心组学习和会议第一议题学习的核心内容,纳入“三会一课”必讲必学内容。教育引导广大党员干部树牢“四个意识”,锲而不舍抓好作风建设。

2.开展不同层面讨论交流。3月底前,学校中心组理论学习要围绕习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神,组织一次集中学习交流,结合自身思想工作实际,谈体会、谈问题、谈感想、谈举措。各支部、各部门、各处室组音美教研室也要组织一次专题学习交流。

3.以上率下做好引领。从学校领导班子做起,抓“两头”带中间,逐项查摆形式主义、官僚主义问题,落实整改措施,作出公开承诺,为全校党员干部作示范、作表率,要坚持问题导向,紧抓形式主义、官僚主义突出问题,拿出过硬措施,确保各项整改措施落地见效。各级领导班子和领导干部要作出纠形式主义、官僚主义转作风公开承诺,采取一定方式公示,接受群众监督。

4.高质量开好民主生活会。按照中央和省、市委要求,认真开好2019年度民主生活会,把贯彻落实中央八项规定精神、转作风改作风情况作为民主生活会的重要内容,深入查找“四风”突出问题,针对形式主义、官僚主义顽症,逐条查找梳理,有针对性地列出整改清单,拿出过硬措施,扎扎实实整改。民主生活会在2020131日完成。

5.全覆盖开展组织生活会和民主评议党员工作。各支部要结合岗位特点和履职情况,高质量开展好2019年组织生活会和民主评议党员工作。要抓住最突出的一两个问题马上就改,尽快让党员群众看到变化。

6.创新隐形变异“四风”问题监督方式。织密群众监督、社会监督网络,从基层群众中聘请纠“四风”志愿监督员,紧盯“四风”问题隐形、变异的新表现开展监督取证。推进“四风问题人人拍”进学校,扩大软件覆盖率。

五、工作要求

学校党总支要把专项治理工作作为当前一项重要的政治任务,作为认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神的重要举措,作为2019年落实全面从严治党主体责任的重点工作,切实履行好主体责任,抓住“关键少数”,有针对性的对本单位存在的群众反映强烈的形式主义、官僚主义进行整治。学校纪检要把整治形式主义、官僚主义问题作为当前和今后监督执纪问责的重要内容,把群众反映强烈、看得见、抓得住的形式主义、官僚主义问题9个方面36种具体表现作为突破口和切入点,聚焦监督第一职责,把整治形式主义、官僚主义作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务,摆在更加突出的位置,精准运用监督执纪“四种形态”,精准量纪执纪,坚决发现一起查处一起、通报曝光一起,达到查处一个、警醒一片的效果,坚决防止不良风气回潮复燃。对整治工作走形式、走过场,该发现的问题没发现、发现问题隐瞒不报和发现问题解决不彻底的要严肃进行问责。

    六、保障措施

(一)加强组织领导。党组要切实负起主体责任,书记要负总责,亲自谋划、亲自推动。要成立相应机构,研究制定推进方案,组织专门力量,全力抓好专项整治。学校成立专项治理工作领导小组和办公室,全面负责学校纠正形式主义、官僚主义专项治理工作,持续督导,强力推进。

(二)加强宣传引导。加大宣传报道力度,推出有深度、有影响的报道,营造浓厚舆论氛围。积极引导网上舆论,扩大传播范围,在网上形成正面宣传强势。对各部门涌现的先进典型及时进行宣传,树立标杆,形成学先进赶先进的良好局面,同时适时曝光反面典型,发挥警示作用。

(三)严格督导检查。学校纪检要加大对专项治理工作的督导检查力度,全程跟踪工作进展情况,及时发现问题,加快协调解决,对重点问题要重点督导,专人盯办,务求实效。总支负责对推进方案和台账的审核把关,审核不过关的退回重新修改完善。建立健全定期检查、工作通报等相关工作机制,年中对工作进展情况进行评议,年底进行评审。

(四)搞好统筹协调。把专项治理工作与平时开展的各种主题教育活动结合起来,与教育系统重点工作督查检查结合起来,避免对同一事项多头督查、重复督查。

                        

 

 

附件1:形式主义、官僚主义问题具体表现

 2:中共秦皇岛市第三中学党总支、秦皇岛市第三 中学形式主义、官僚主义专项治理工作领导小组及其办公室组成人员和主要职责

 

 

附件1

形式主义、官僚主义问题具体表现

 

主要方面

问题具体表现

 

 

一、政治纪律方面

1.对党不忠诚不老实、阴奉阳违,表态多调门高、行动少落实差。

2.妄评妄议中央和省、市委决策部署。

3.党内政治生活不严肃、不认真,“三会一课”、组织生活会、民主生活会、谈心谈话以及学习教育制度执行不规范、不严格、变形走样,党建材料造假。

4.奉行“好人主义”,对身边的不正之风和违规问题听之任之,搞无原则一团和气。

 

 

 

二、贯彻落实方面

5.落实上级重大决策部署打折扣、搞变通,搞上有政策、下有对策。

6.对职责范围内的工作该拍板的不拍板,搞层层请示,责任上推或以集体决策逃避个人责任。

7.对上级决策部署满足于“知道了”“转发了”“安排了”,没有铺下身子抓落实,甚至只圈阅不落实。

8., 向下级安排工作不顾当地实际和客观规律,导致难以落实,以及安排工作虎头蛇尾、不督促落实。

9.政绩观不端正,不重时效重包装,把精力放在“材料美化”上,搞“材料, 出政绩”。<, /P&a, mp;g, t;

 

 

三、调查研究方面

10.违反轻车简从规定要求。

11.接待单位变相搞多人陪同。

12.调研搞形式走过场,甚至以要材料代替实地调研。

13.调研只做“规定动作”,没有“自选动作”,调研的时效性差。

14.打造“经典调研线路”,搞“大伙演,领导看”的走秀试调研

 

四、会议文件方面

15.不落实会议审批制,层层重复开会,以会议落实会议。

16.随意扩大参会部门范围,搞“捆绑”陪会。

17.党委、政府分管领导召集的会议,要求分管领域以外的部门主要负责人参加。

18.以文件落实文件,出台制度规定“依葫芦画瓢”,照抄照搬,大量雷同。

 

 

五、营商环境方面

19.行政审批“管卡压”变“推绕拖”,对应由本部门承担的职责上推下卸、推诿扯皮。

20.不落实一次性告知、首问负责、限时办结等制度,办事效率低。

21.作风霸道、办事不公、滥用权力。

22.将应由本部门承担的职能交给中介机构,借机乱收费。

23.人为设置市场准入障碍,乱摊派、乱检查,甚至吃拿卡要,影响企业正常运行。

 

六、服务群众方面

24.窗口设置不合理,让群众抢号排队,服务理念差。

25.服务意识淡薄,对待群众态度生冷硬推、作风粗暴。

26.表面上改进了作风,达到了“门好进、脸好看”,但“事依然难办”,让群众办事来回跑。

27.让群众提供无必要的证明和手续,或对群众的合理诉求故意刁难。

 

 

七、项目建设方面

28.所负责推进的重大项目迟迟不能落地,片面强调客观制约。

29.注重打造领导“可视范围”内的项目工程,不考虑客观实际,搞形象工程、政绩工程。

30.项目“注水”包装,虚报数据,谎报进度。

31.利用职权或职务上的影响,违规插手工程、项目建设。

 

八、脱贫攻坚方面

32.贫困户收入核实不准,信息采集不精准,审核把关不严。

33.扶贫项目迟迟未落地,扶贫资金拨付不及时、不到位。

34.检查考核流于形式,搞数字脱贫、算账脱贫、被动脱贫。

九、巡视问题

     整改方面

35.对上级巡视反馈、环保督查反馈等反馈问题整改不力。

36.层层下移责任,将“履责”变“推责”。

 

 

附件2

中共秦皇岛市第三中学党总支

秦 皇 岛 市 第 三 中 学

形式主义、官僚主义专项治理工作领导小组及其办公室组成人员和主要职责

为加强学校强化正风肃纪开展形式主义、官僚主义专项治理工作的组织领导,学校成立领导小组和领导小组办公室。

一、领导小组组成人员及主要职责

  组  长:卢伟明(总支委员 书记)

金艳红(总支委员 校长)

副组长:李金丑  总支委员 副校长

王景琦  总支委员 副校长

赵立斌  总支委员 副校长

闫益国  总支委员 工会主席

靳燕飞  总支委员 办公室主任

  成  员:蔡国锋  教务处主任

邹凯东  科研室主任

高雪梅  德育处主任

栾大海  安保处主任

贾晓彤  艺教党支部书记  艺教处主任

      团支部书记 总务处主任

安国亮  行政党支部书记  老干部科科长

领导小组负责组织领导专项治理工作。主要职责是研究确定实施方案,统一安排重要事项,统筹协调和解决重大问题,指导、推动、督促工作落实。

二、领导小组办公室组成人员及主要职责

  任:闫益国  总支委员 工会主席

副主任:靳燕飞  总支委员 办公室主任

  员:郭瑞峰  高一党支部书记  高一年级主任

孙连明  高二党支部书记 

段春艳  高三党支部书记 教务处副主任

安国亮  行政党支部书记  老干部科科长

贾晓彤  艺教党支部书记  艺教处主任

      团委书记 总务处主任

邹凯东  科研室主任

蔡国锋  教务处主任

栾大海  安保处主任

龙海蛟  办公室副主任

苑丽华  教务处副主任

谢来达  科研室副主任

王振宏  德育处副主任  高二年级主任

      音乐教研室主任

      美术教研室主任

联系人:闫益国  电话:3301066

领导小组办公室承担专项治理工作的日常事务工作。具体职责是对学校专项治理工作进行协调、指导和推进;对阶段性工作进行分析总结,向领导小组提出工作建议;搜集整理群众举报问题线索,组织交办,并对办理结果进行抽查核实;相关会议筹备、综合文稿起草以及信息反馈、文书资料管理等工作。

 

 

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举报电话:3301066